南阳农业职业学院

南阳农业职业学院防汛应急预案

1总则

1.1编制目的

建立健全南阳农业职业学院防汛应急预案体系，全面提高学校应对突发性洪涝灾害等汛情事件的能力和水平，提升快速反应和应急处置能力，保障防汛工作有序、高效进行。有效防止和减轻洪涝灾害，确保广大师生的生命和财产安全，保障教育教学生活秩序，促进教育事业健康和谐发展，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《河南省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《国家自然灾害救助应急预案》《河南省政府关于改革完善应急管理体系的通知》《河南省防汛应急预案》《河南省防汛紧急避险安置预案》《河南省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》《河南省救灾物资储备管理暂行办法》《河南省教育系统突发事件总体应急预案(试行)》《河南省教育系统防汛应急预案》《南阳市防汛应急预案》等法律、法规和相关规定。

1.3使用范围

本预案适用于南阳农业职业学院洪涝灾害的防范和应急处置。

1.4工作原则

(1)坚持人民至上、生命至上。牢固树立以师生员工为中心的思想，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，把防止学校发生群死群伤事故作为金标准，最大程度的减少洪涝灾害造成的危害和损失。

(2)坚持分级负责制。在学校防汛指挥机构的具体指导下，坚持“统一指挥、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁主办、谁负责”的原则开展防汛工作。

(3)坚持居安思危、预防为主。贯彻落实“以防为主、防抗救结合”的防汛理念，提高广大师生防范意识，切实做好应对突发性洪涝灾害等汛情事件的思想准备、组织准备、预案准备、物资准备等，对各类可能引发洪涝灾害的因素及时分析、预警，做到早介入、早行动、早预防。

2防汛应急组织指挥体系及职责

2.1成立南阳农业职业学院防汛应急工作领导小组

组  长：张士君 孔国庆

副组长：时剑峰 张天伟 李河江 黎永欣 刘春霞 王传凯

杨子林  

成  员：校内各单位负责人

防汛应急领导小组主要职责:负责组织学校防汛工作，贯彻执行校党委决策部署，拟订校级有关政策和制度等，积极推进全校深入开展防汛应急体系建设。统一决策、组织、指挥学校防汛应急工作，下达应急处置工作任务，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。重大、特大问题及时向省教育厅、市教育局请示报告。

防汛应急领导小组成员职责: 结合单位职责职能,在防汛应急工作领导小组领导下开展应急处置工作。

2.2成立南阳农业职业学院防汛应急工作领导小组办公室

领导小组下设办公室，张天伟兼任办公室主任，由后勤处、保卫处、校长办公室共同履行领导小组办公室职责。

主要职责:承担日常工作，负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理防汛应急的指导意见和具体措施;及时总结、推广防汛应急的先进经验和做法;协调督促全校重大防汛工作的应急处理。

领导小组办公室下设防汛抢险救援组、后勤保障组、卫生防疫组、开学保障组、灾后重建组、宣传报道组、督导组等7个职能工作组，在领导小组统一领导下开展工作，各工作组职责详见附件南阳农业职业学院防汛应急职能工作组职责及组成人员。

3预防预警

3.1预防

全校要扎实做好汛灾的日常预防和应急准备，未雨绸缪，周密部署，狠抓落实，切实提高防汛处置能力，确保一旦灾情发生能够快速反应和积极有效处置灾情。

3.1.1预案准备

各单位要根据学校应急预案，制定各自的应急预案，形成全校防汛应急预案体系。坚持“避险为要”，落实应急避险场所，明确避险工作流程、避险线路、集中安置点和各环节的责任单位及责任人。

3.1.2加强演练

加强应急响应机制的日常管理，组织人员培训，经常开展演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高防汛救灾指挥能力和实战能力。

3.1.3强化储备

结合实际需要，制定抢险救援救灾物资储备计划，做好抢险救援救灾物资的采购、储备、保养、更新补充等工作。

3.1.4 排查整改

各单位组织开展好汛前、汛期安全隐患排查整治工作，扎实排查安全隐患，建立排查整改台账，做到排查有记录、整改有跟踪。

学校主要排查整改工作如下：

(1) 排水防涝

做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶

平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内排水、道路畅通；做好防止低洼易涝区域地下设施的雨水倒灌和积水排水准备，及时搬移教学仪器设备、图书等，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板、沙袋等；对校内景观湖、蓄水池、贮水井进行预排空或降低贮水量。

(2)防高空坠物

全面清理校内高空构筑物,对空调外机、宣传指示牌、室外天

线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固；做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪、加固；注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。

(3)防雷工作

确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作；对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，明确时间节点，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效。

(4)校舍排查整治

加强对校舍的安全排查，及时维修维护，确保校舍安全。经排查评估鉴定为危房的校舍，依据危房等级，决定要么坚决停止使用,立即拆除,要么按轻重缓急次序及时进行维修加固。

3.1.5风险防范

在强降雨来临前，领导小组要及时分析风险隐患，列出风险清单、提出防范要求，向全校发送风险提示单，负责督促逐项落实防范措施。

3.2预警

3.2.1预警的类别和级别

根据《南阳市防汛应急预案》，依据暴雨、河道洪水、山洪灾害、地质灾害、城市内涝等可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，将风险预警级别划分为四个等级，从低到高分别为一般(Ⅳ级，蓝色)、较大 (Ⅲ级，黄色)、严重 (Ⅱ 级，橙色)、特别严重 (Ⅰ级，红色)。

3.2.2预警行动

领导小组根据发布的暴雨、洪水、地质灾害、城市内涝等预警信息，组织学校采取预警应急行动，及时通知校内各单位做好相应预警行动。实行 24小时值班值守，动员防汛力量，迅速进入应急状态。

4应急响应

4.1应急响应类别

按照洪涝灾害严重程度和影响范围，防汛应急响应级别由低到高划分为一般 (Ⅳ级)、较大 (Ⅲ级)、重大 (Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个等级。

4.2应急响应启动原则

(1) 实事求是，先行行动。如遇紧急情况，可根据灾情实际，先行启动应急响应。

(2) 暴雨预警，立即行动。在当地相应级别的暴雨预警发布后，学校根据预警,可立即启动应急响应。

(3) 同级响应，同级行动。学校应当按照同级防指启动的应急响应级别，启动相应的应急响应行动。

无论发生哪一级灾害，学校必须第一时间紧急处理，防止事态及危害进一步扩大，并及时向上级报告。

4.3应急响应行动

灾情发生后，各单位按照应急响应原则，在学校的统一领导下，做好本单位的应急响应工作，并根据灾情等级或实际工作需要，启动预案的相应响应级别，做好应急响应工作。

4.3.1一般(Ⅳ级)应急响应行动

（1）学校立即启动相应预案，第一时间向教育局和教育厅报告灾情信息。

（2）根据教育厅和当地防汛指挥部门部署，向学校师生发出预警信息和防御指引，加强学生安全教育。

（3）开展校园安全隐患排查整改，必要时转移在危险教室和宿舍的师生员工、可能受影响的教学设施设备。

（4）抢险救援队伍随时待命，确保第一时间完成抢排积水、应急抢险等工作。

（5）及时向上级报告灾情事件进展及工作动态。

4.3.2较大(Ⅲ级)应急响应行动

（1）学校主要负责人坐镇指挥应急响应行动,对各环节落实情况进行检查。实行领导24 小时到岗带班值班制度。

（2）停止一切露天活动，建立在校学生台账，妥善安置在校学生，安排专人做好学生安全管理工作。

（3）检查应急物资储备情况，对危险校舍、水电线路等重点领域进行再次摸排，重点部位实行专人盯防。

（4）根据灾情类型，采取停课、延迟放学或统一组织师生员工疏散撤离等措施；停课时学生在校的，要组织转移到安全地带。   

（5）立即组织应急队伍，营救遇险人员，积极开展自救、互救。同时，争取当地政府专业救援力量现场开展抢险救援工作。

（6）及时向上级报告事件进展及工作动态。

4.3.3重大(Ⅱ级)应急响应行动

（1）学校主要负责人指挥应急响应行动,学校领导全部到岗并深入一线。加强校园排查频次，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。实行领导 24 小时到岗带班值班制度。

（2）停止室内大型集会，立即疏散人员。

（3）做好灾害发生后的先期应急处置，在政府专业救援到来之前，积极开展自救。协助当地政府专业救援部门，组织师生员工疏散、转移到安全避灾场所，做到应转尽转，不落一人。配合抢救伤员或营救遇险人员，防止发生次生、衍生事故，避免造成人员伤亡。

（4）及时向上级报告事件进展及工作动态。

4.3.4特别重大(Ⅰ级)应急响应行动

（1）在做好Ⅱ级应急响应处置工作的基础上,在当地政府的领导下，协助当地政府专业救援部门，对受困人员持续开展救助工作。如果灾情仍然持续，应采取必要措施转移到属地政府安排的避难场所，做到应转尽转，不落一人，务必确保师生员工生命安全。

（2）及时向上级报告事件进展及工作动态。

5应急保障

5.1应急人员保障

学校应组建突发防汛事件应急预备队，并定期进行专业培训。一旦启动预案，立即进入工作状态。应急预备队按照突发防汛事件的具体情况和领导小组的要求动态调整成员组成。

5.2通信与信息保障

建立健全并落实汛情信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，建立全系统的汛情信息共享平台。完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。在紧急情况下，利用网络、电话等手段发布师生撤离信息，确保师生生命财产安全。

5.3监测预报保障

要加强与气象、水文、自然资源等部门联系沟通，及时掌握暴雨、洪涝灾害及其相关灾害信息，并向防汛应急工作领导小组组长报告。同时，通过网站、微信公众号等媒体平台发布提醒。

5.4应急资金保障

要把应急经费列入年度预算，确保日常应急演练、宣传、培训、检修等所需经费。

5.5应急物资保障

结合实际储备防汛应急物资，配备救生衣、救生圈、编织袋、雨衣、应急包、发电机、抽水泵等必要应急设施设备。应急物资要存放合理、便捷使用，并由专人保管，保证各类设备、器材的完好和可使用性。

5.6值班值守保障

进入汛期，学校严格落实三级带班制度，实行24小时值班。值班人员做好值班记录，及时了解雨情、水情、灾情等。

6善后工作

6.1恢复教学秩序

开学保障组、灾后重建组和卫生防疫组在相关部门的指导下，做好学校环境整治、卫生防疫消杀等工作，尽快修复和更新受损的校园设施设备。及时全面检查水电线路、设备设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范。力争在最短的时间内恢复学校教学秩序。

6.2灾后救助

灾后重建组、卫生防疫组对受灾师生员工进行妥善安置和救灾救济，安排好受灾师生员工生活，配合卫生健康等部门做好受伤人员的卫生救助工作，协助做好保险赔付工作。

7预案管理

7.1本预案是南阳农业职业学院处置突发防汛事件应急准备和响应的工作文件，校内各单位应遵照执行，并参照本预案制定本单位的应急预案。

7.2 本预案自印发之日起实施。

附件：南阳农业职业学院防汛应急职能工作组职责及组成人员

 

 

 

附件

南阳农业职业学院防汛应急职能工作组

职责及组成人员

一、防汛抢险救援组

负责汛前、汛期安全隐患排查整治等防汛工作的指导和监督检查，落实学校实战演练工作;组织制定抢险救援力量调配方案，统筹协调各类救援力量快速投送;督促各单位做好师生员工的安全转移;开展救灾现场处置等工作;做好汛情、灾情、救援等相关信息数据的统计、报告工作;领导小组办公室交办的其他任务。

组长:陆志宇;成员:保卫处、校长办公室、继续教育学院。(分管校领导:张天伟)

二、后勤保障组

负责防汛工作的资金保障工作;负责防汛的车辆调度和后勤保障工作;组织应急运输力量，保障人员疏散和救援物资运送;做好物资储备等相关信息数据的统计、报告工作；领导小组办公室交办的其他任务。

组长:尚增强;成员:后勤处、财务处、国有资产管理处。(分管校领导:张天伟)

三、卫生防疫组

负责协调配合卫生健康委，指导学校的消杀防疫；督促检查学校灾后卫生防疫各项措施落实,保障灾区师生饮用水和食品安全:做好卫生防疫等相关信息数据的统计、报告工作；领导小组办公室交办的其他任务。

组长:栗辉;成员:学生处、武装部、后勤处。(分管校领导:王传凯)

四、开学保障组

负责统筹安排开学相关工作，制定新学期教学工作计划;做好师生的思想教育和学生资助工作;做好开学保障等相关信息数据的统计、报告工作;领导小组办公室交办的其他任务。

组长:王小建;成员:教务处、人事处。(分管校领导:刘春霞)

五、灾后重建组

负责制定灾后学校恢复建设总体方案;指导学校校舍的重建、改建、迁建、修缮，仪器设备、图书补充配备，体育场地、地下管网等其他设施建设;做好灾后重建等相关信息数据的统计、报告工作;领导小组办公室交办的其他任务。

组长:焦松涛;成员:基建处、发展规划处、后勤处、图书馆。 (分管校领导:杨子林)

六、宣传报道组

负责积极宣传各项政策措施;协调有关新闻单位和媒体;编辑工作简报;及时发掘防汛工作中的先进人物、事迹进行宣传报道;做好宣传报道等相关信息数据的统计、报告工作;领导小组办公室交办的其他任务。

组长:张晓芳;成员:宣传部、党委办公室、组织部。(分管校领导:时剑峰)

七、督导组

负责制定督导方案，对全校防汛工作进行全面督导;领导小组办公室交办的其他任务。

组长:古晓；成员:纪委、审计处。(分管校领导:黎永欣）